El proyecto apunta a cubrir con celeridad la falta de reemplazos de los jueces de la JNJ Inés Tello y Aldo Vásquez, inhabilitados por el legislativo de mayoría conservadora tras reiterados intentos de recomponer la junta.
Según la ley, una comisión especial designa siete titulares y siete suplentes de la JNJ por orden de puntaje en un concurso, pero ninguno de los suplentes acepta cubrir los vacíos, lo
cual impide que la junta tenga el quorum necesario para designar o destituir a jueces y fiscales, su tarea más importante.
Los suplentes declinaron por razones como la de considerar ilegal el cese de Tello y Vásquez, medida dejada en suspenso por una medida cautelar del Poder Judicial, pero el Tribunal Constitucional que revirtió la decisión judicial, una medida rechazada por los colegios de Abogados de Lima y diversas regiones.
El proyecto de reforma para recomponer la JNJ fue presentado por el defensor del Pueblo, Josué Gutiérrez, quien recibe críticas por haberlo coordinado con el Congreso sin un amplio debate y confirmado así su alineamiento con el legislativo.
El presidente de la JNJ, Antonio de la Haz, consideró violenta e irreflexiva la forma en la que se pretende cambiar la ley y refutó el argumento de Gutiérez, de que su propuesta apunta a fortalecer la institucionalidad.
Dijo que lo institucional sería, por ejemplo, mantener a los integrantes de la junta hasta el fin de se mandato y recién entonces elegir a sus nuevos integrantes.
Los esfuerzos parlamentarios y mediáticos por cambiar a los miembros de la junta llevan tiempo, pero se intensificaron cuando esta suspendió disciplinariamente a la fiscal de la Nación, Patricia Benavides, a la que defiende con intensidad la mayoría congresal conservadora.
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